弘扬改革开放精神、特区精神 大力推进社会治理现代化改革

前不久，习近平总书记在广东视察时强调，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。

“十五五”时期是一个特殊的、承载了几代领导人殷殷期盼的时期。毛泽东同志在新中国成立后不久就提出，“中国应当对于人类有较大的贡献”，后来又明确表示，“究竟要几十年，看大家努力，至少是五十年吧，也许七十五年，七十五年就是十五个五年计划。”1983年12月，邓小平同志在会见美国客人时再次重申，“中国应对人类有较大的贡献”。党的二十届四中全会提出了一个清晰发展目标：到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。这意味着“十五五”必须爬坡迈坎、夯实基础、全面发力，为基本实现社会主义现代化创造前所未有的良好条件。

从以人民为中心的发展思想到构建人类命运共同体，经济发展和社会治理相辅相成，国内大循环主体和国内国际双循环相互促进，这既是新发展格局的写照，也是“为人类做较大贡献”的落地实践。全会明确指出，既要坚持以经济建设为中心，又要“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。”这实际上要求我们经济与社会两手抓，实现经济管理体制和社会治理体系的齐头并进，形成中国式现代化的“一体两翼”。

弘扬改革开放精神、特区精神，不是让广东因循守旧、亦步亦趋，而是为广东指明了方向，要为中国式现代化杀出一条新路、闯出一片新天地。新路如何定义？新路不是单一发展的路，也非“一锅炖”“大杂烩”，而是一条系统化的、生态化的、综合性的路：经济繁荣与社会和美并举，精神文明与法治文明共进，生态文明与高质量发展齐驱，全方位满足人民对美好生活的向往。忆往昔，广东曾经在经济建设领域一马当先，翻过了一道又一道的山梁，在经济体制改革领域的成就“琳琅满目”；看当下，广东改革再出发，经济发展需要“挑大梁”，社会治理现代化更需要有所担当、敢于冲锋、锐意改革、先行先试，为中国式现代化探索新的“样板间”，打破诸如“零和博弈”“丛林法则”“中等收入陷阱”等旧观念桎梏，进而实现人类文明发展史上的新图景、新模式。

金杯银杯不如老百姓的口碑。口碑来自何处？民心惟本。社会治理现代化变革，关键就是民心所向。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求坚持和发展新时代“枫桥经验”。从浙江绍兴枫桥镇的“一镇之计”上升到“一国之策”，成为中国特色社会主义治理的重要内容，关键就是坚持以群众为主体，走好群众路线，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，把治理对象转化为治理力量，真正做到让人民当家作主。这也是全过程人民民主的重要组成部分。

那么，新时代“枫桥经验”怎么做？做什么？如何评价？汕尾以“入户联心”为抓手，给出了新的探索式解答。面对基层治理人少、事多、责重的痛点，汕尾创新设置2.5万个基础联系单元，按照“居住相邻、关系相近”原则，每5至15户村（居）民组成最小服务单元，形成市域内宏观、中观、微观、细观四级治理架构。按照2人一组结对服务一个基础单元，汕尾市共组织5.9万名联户人员，做到“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”。实践证明，通过“入户联心”，打破了传统基层治理中“干部动嘴、群众跑腿”的单向模式，转变为干部主动下沉、群众积极参与的双向互动，进而激发群众把问题主动摆出来，一起把矛盾消弭在开端，最终实现社会治理的上下同心、协和共美。

从世界经济发展的历程来看，当经济发展到一定阶段，如果社会治理跟不上，贫富差距过大，社会矛盾多发，经济问题就会演变成社会危机，乃至出现反噬、混乱。有的国家就因为处理不好社会问题，从中等收入国家不断下滑，陷入“中等收入陷阱”难以自拔。还有的国家长期经济向好，社会福利较高，但因为处理不好国际形势剧变带来的人口结构性变化，缺乏社会问题治理手段，导致矛盾丛生，昔日名扬全球的美好乐土变成治安差、民众对立情绪高的城市乱土。从欧洲到北美、南美、非洲，社会问题特别是社会性冲突问题正日益成为世界普遍性难题。因此，在经济发展的同时，处理好社会问题，实现长治久安、人民幸福，避免结构性矛盾发生，既是当前我国社会治理现代化的重要方向，也有望以此为世界社会治理进程提供借鉴。

作为改革开放的前沿阵地，广东虽然长期位于经济发展排头兵，但区域经济发展不均衡、城乡发展二元化等现象也长期存在，各类社会矛盾往往相伴而生。针对各地发展面临的普遍性问题，广东一方面大力弘扬“枫桥经验”，加快社会治理现代化进程，着力将矛盾化解在基层；一方面从系统结构出发，通过开展“百千万工程”，实现整体性社会跃迁，以系统化改革破解系统性难题。一言以蔽之，一手抓经济，一手抓社会。广东社会治理现代化改革的实践，从人类文明的高度来看，就是在政府这只手和市场这只手的经典理论之上，增加了社会这只手，走好中国特色社会主义社会治理之路，这也是中国式现代化区别于其他现代化模型的特殊之处。

既要经济发展挑大梁，也要社会变革挑大梁，正是党的二十大报告提出的“系统观念”的精髓所在。伴随着广东社会治理现代化的大力推进，通过对系列社会性难题的梳理和破解，广东改革事业必将面貌为之一新，在推进中国式现代化的同时，争取“为人类做出较大的贡献”。